这是很难比较的，除了职务、职级的因素以外，还要看是的工龄更长，职务任职的时间更长，退休时的视同缴费指数是按照退休前的职务、职级来确定的，工龄越长的人越有优势。而且很多一级调研员都是正处级领导退下来以后改任的。

我国的职务职级并行管理，是从2019年6月1日才开始正式执行，各个地方还有一个准备的时间，仔细算下来，多数地方都是从2020年左右才开始有实施细则，所以到现在还不到三年的时间。

虽然在2015年中央办公厅印发了《 关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，但当时真正实施的地方也不是很多，而且局限于县以下机关，而且职级的设计也不完整。

(资料图片)

按照当时职级的设置，对县以下机关公务员设置5个职级， 由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。 而且每一个职级晋升的工作年限要求是非常高的，也就是门槛过高，不利于调动公务员的积极性。

按照当时的任职条件规定，办事员要晋升科员需要工作满8年，级别达到25级；科员要晋升到副科级，要担任科员满12年，级别23级；副科级要晋升到正科级，在副科级科员岗位满15年，级别达到20级；从正科级科员晋升到副处级，主任科员任职年限要达到15年，级别达到19级；从副处级晋升的县处级，副处级岗位要满15年，级别达到17级。任职年限是从正式任命之日起，按周年计算。

按照这个任职年限规定， 一个人从22岁参加工作，工作满8年担任科员也就是30岁，担任科员满12年任副科级42岁，担任副科级15年晋升科级57岁， 基本上就再也没有晋升副处级的机会了，这种制度设计师极为不合理的。

在新公务员法修订实施以后，明确公务员实行职务职级并行的管理制度，不仅仅局限于县以下机关，而是整个机关。公务员的最高职级为一级巡视员，最低职级为二级科员。 从二级科员晋升到一级巡视员，比较顺利的时间为27年。

从22岁开始参加工作，能用27年时间晋升到一级巡视员，大概时间为50岁左右，当然这在实践中也是无法办到的，但是对于那些努力工作的，能力表现出众的人，在50岁进入一级巡视员的行列还是有希望的。

在公务员的职务、职级、级别管理方面，中央办公厅先后出台了两个文件，一个是《 公务员职务与职级并行规定》，这个文件是从2019年6月1日开始执行的；另一个文件是《 公务员职务、职级与级别管理办法 》，这个文件是从2020年3月3日发布的，从发布之日起执行。

这两个文件对于我们探讨正处级领导职务和一级调研员的养老金有一定的参考价值，也是政策依据。按照职务职级并行办法的规定，县处级领导职务对应的最低职级是二级调研员，也就是二级调研员就要享受正处级领导职务的工作待遇。

从级别来看，一级调研员和二级调研员级别是有差距的。比如一级调研员是级别是 十七级至十一级；二级调研员的级别是十八级至十二级，这是从级别来划分的职级待遇；那么县处级的领导职务是什么级别呢？按照《公务员职务、职级与级别管理办法》的规定，正处级的领导职务的级别 是 十八级至十二级 。

通过这个对比可以发现，这里的级别正处级领导职务的级别是低于一级调研员的，和二级调研员一样都是十八级至十二级， 一级调研员高于正处级一个级别是 十七级至十一级 ，低于副厅级的 十五级至十级， 副厅级这个级别和二级巡视员是一样的。

从级别上来划分，由于一级调研员的工资待遇略高于正处级干部，但处级干部的绩效工资有可能会高于一级调研员，所以二者的缴费基数是差不多的，今后的实际缴费指数也应该是差不多的。 但这里还有一个工龄的问题，任职时间长短的问题，决定养老金高低的因素主要就是平均缴费指数和工龄。

公务员除了实际缴费指数以外，还有视同缴费指数。视同缴费指数越高的人，可以提高平均缴费指数，同时可以多拿过渡性养老金，可以多拿退休生活补贴，而退休生活补贴指数在视同缴费指数中的比重是最高的。

公务员的视同缴费指数 分为职务指数、薪级指数、退休生活补贴指数 三个方面，按照指数表的计算， 县处级正职的职务指数是0.284，一级调研员的职务指数是0.258 ，有一点细小的区别；薪级指数方面，假如两人薪级相同都是十七级， 两人的薪级指数都是0.127 ，退休生活补贴指数方面，假如都是按照35档来计算，补贴指数都是1.216。

这样计算的结果，正处级领导职务的视同缴费指数为1.627，一级调研员的视同缴费指数为1.601，一级调研员比正处级领导低0.026。

在实际缴费指数方面，如果二人的工资，奖金差不多，实际缴费指数的差距也不大，由于实际缴费年限是一样的，所以个人账户养老金、职业年金方面差距不大；差距最大的就要看谁的视同缴费年限更长，视同缴费年限越长的人，基础养老金和过渡性养老金就占有优势，所以很难得出结论，谁的养老金更高。

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